ILהיתרים

מהו שימוש חורג 

​

בישראל, לכל קרקע, בניין או מגרש קיים ייעוד שימוש המוגדר בתכנית התב" ע (תכנית בנין עיר) החלה על החלקה, וזכויות ע"פ היתר הבנין.

היתר לשימוש חורג מאפשר להשתמש ביעוד שונה מהשימוש שהוגדר בהוראות  התב"ע . חוק התכנון והבנייה מאפשר לתת שימוש חורג אם הבקשה מתייחסת לשינוי בו הסטייה לא תהיה ניכרת מההיתר המקורי ואו התב"ע ולא יהיה שינוי מהותי באופי של הסביבה הקרובה (למשל תעשייה באיזור מגורים)

​

קיימים שני סוגים של שימוש חורג שעבורם ניתן לקבל היתר

​

• שימוש חורג מהיתר - זהו היתר לשימוש אחר במבנה קיים אשר נבנה לפי תכנית מאושרת ומבקשים לשנות את השימוש שלו. לדוגמא מחסן אשר מבקשים להתיר בו מגורים. ההיתר לשימוש חורג יינתן לפי שיקול דעת וועדת התכנון והבנייה המקומית, וייתכן שיינתן לצמיתות או רק לתקופה מוגבלת 
   

• שימוש חורג מתכנית בניין ערים (תב"ע) – שימוש השונה מאלה שנקבעו בתכנית בניין עיר מאושרת החלה במקום, למשל שימוש בקרקע חקלאית לצורכי מגורים. ההיתר לשימוש חורג יינתן לפי שיקול דעת וועדת התכנון והבנייה המקומית, ותמיד יהיה מוגבל בזמן. בדרך כלל ניתן לתקופה של 5 שנים ויש לחדשו בתום התקופה, אינו מתחדש אוטומטית
   

תקנות התכנון והבנייה (סטיה ניכרת מתכנית), התשס"ב-2002, קובעות כי אי אפשר לאשר באמצעות שימוש חורג שינוי המשנה את האופי של הסביבה הקרובה, כמו למשל שימוש של תעשייה באזור מגורים, או מסחר באזור חקלאי.

 

דוגמאות לשימוש חורג מהיתר

​

• נכס עם היתר למחסן אשר מבקשים בו היתר למגורים

• נכס עם היתר לדירה מבקשים בו היתר למשרד

• נכס עם היתר לדירה אשר מבקשים בו היתר לגן ילדים

 

דוגמאות לשימוש חורג מתוכנית

​

• שטח המוגדר כחנות אשר מבקשים בו היתר למחסן

• שטח המוגדר כחקלאי אשר מבקשים להפכו לאיזור הטמנת פסולת

 

הליך בקשה להיתר לשימוש חורג

​

הליך של הוצאת היתר לשימוש חורג דומה במהותו להליך הוצאת היתר בנייה אך ארוך יותר:

​

• תיק מידע. בשלב ראשון נדרש להוציא תיק מידע מהועדה המקומית לתכנון ובנייה. הבקשה לתיק מידע מועברת לרשות המקומית על ידי אדריכל או מהנדס מוסמך המורשים לערוך את הבקשה, בצירוף כל המסמכים הרלוונטיים. 

  • על הבקשה לכלול:

    • מהות הבקשה - פירוט העבודה או השימוש המבוקש

    • תיאור הקרקע

    • פרטים אישיים של מבקש הבקשה

    • הנימוקים לבקשה לשימוש חורג או להקלה
       

• בקשה להיתר. בשלב הבא נדרש להכין בקשה להיתר לשימוש חורג שתוגש לוועדה לתכנון ובניה המקומית, אשר תפרט את כלל הנתונים הרלוונטיים ואת הבקשה בפירוט. את הבקשה צריך לערוך אדריכל או מהנדס. 

  • על הבקשה לכלול גם: 

    • מהות הבקשה - השימוש המבוקש

    • הנימוקים לבקשה לשימוש חורג או להקלה
       

ההליך ארוך יותר מהליך היתר רגיל ונקרא הליך מלא עם הקלות ופרסום.
 

• פרסום הבקשה. לאחר הגשת הבקשה לוועדה המקומית, ולפני הדיון בבקשה, על המבקש לפרסם את מהות השימוש המבוקש בעיתונים יומיים, באינטרנט או בחזית הבניין או הקרקע
   

• אישור או דחייה. לאחר הפרסום, הדיון בבקשה להיתר לשימוש חורג מתקיים בוועדה המקומית, ודומה ברובו לדיון בבקשה להיתר בנייה רגיל. אם אין התנגדויות הוועדה המקומית מתחילה לדון בבקשת ההיתר. אם יש התנגדויות - הוועדה תדון בהתנגדויות ותקבע אם יש לאשר את השימוש החורג

 

מה חשוב לדעת על הגשת הבקשה

​

• כדי לדעת מהו השימוש המותר בנכס יש לפנות להיתר הבניה ולתב"ע. כל תיאור אחר המופיע בנסח הטאבו או בארנונה של העירייה אינו משקף את המציאות ואין להסתמך עליו

• חשוב לוודא שהגשת הבקשה להיתר לשימוש חורג תהיה מוגשת על ידי איש מקצוע בעל נסיון ותלווה בנימוקים מקצועיים. שכן במידה ויתברר לוועדה המקומית לתכנון ובנייה כי לא הוגשו כלל המסמכים הנדרשים או שלא הוגשו כנדרש הדבר עשוי להיות כרוך בדחיית הדיון על הבקשה או חלילה בדחיית הבקשה על הסף

•  אדריכל מוסמך בעל נסיון יכול לבחון את המצב הקיים ואת תוואי המגרש ולמקסם את הפוטנציאל של השטח כך שההגשה להיתר לשימוש חורג תהיה מנומקת ותאושר

 

מי רשאי לערוך בקשה להיתר לשימוש חורג

​

את ההגשה של הבקשה כל אחד יכול לעשות אולם את העריכה וחתימה על מסמך ההגשה רק אחד מבעלי המקצוע הבאים רשאי לעשות:

• אדריכל

• מהנדס בניין 

• הנדסאי בניין

• הנדסאי אדריכלות

 

על מנת לקבל היתר לשימוש חורג מהיר ויעיל, מומלץ להעזר באיש מקצוע אשר יוכל להגיש את הטיעונים המרכזיים והנכונים לבקשת ההיתר. בחברת 'היתרים' אנשי מקצוע בעלי נסיון של שנים בתחום. צרו קשר עוד היום כדי להתחיל בהליך ההקשה להקלה או שימוש חורג